Como continuación de nuestro escrito anterior de fecha 3 de noviembre en el que hacíamos hincapié en algunos ejemplos de demandas infladas en la Cuenca del Júcar, que el PHN pretendía satisfacer con el trasvase del río Ebro y su falta de justificación, en este escrito nos fijamos en un caso, que por su especial complejidad e importancia lo tratamos por separado y en extenso.

Las demandas de esas zonas fueron evaluadas en el Plan de Cuenca del Júcar aprobado el 6 de agosto de 1997 en primera instancia por el Consejo del Agua de cuenca y el 24 de julio de 1998 por Real Decreto 1664/1998 (BOE de 11 de agosto de 1998). En el siguiente gráfico aparecen las demandas de esos dos sistemas de explotación, repartidas por diferentes usos y en los dos horizontes establecidos por el PCJ, los años 2008 (1er. Horizonte y 2018 2º Horizonte).

Como vemos la demanda total entre las dos unidades de demanda (Vinalopó-Alacantí) y Marina Baja, totalizan 399,14 hm³ en el primer horizonte y 437,2 hm³ en el segundo.

Sin embargo, el PHN modifica estas demandas, de forma totalmente injustificada. La Documentación Técnica (Análisis de Sistemas Hidráulicos, AST, pág. 283 y ss.) se encarga de estudiar y asignar nuevas demandas, a añadir a las establecidas en el PCJ. Así aunque en la Documentación Técnica se asuma que el PHN asume todos los planteamientos de los Planes de Cuenca, en realidad en el caso de la cuenca del Júcar se modifican las previsiones y las demandas.

Veamos con detalle estas cifras.

El trasvase Júcar-Vinalopó asigna 10 hm3 para abastecimientos en una primera fase (trasvase de hasta 80 hm3). Suponiendo en un futuro una mejora y modernización de los regadíos tradicionales en la Ribera del Júcar, según el PHN podría elevarse esa transferencia hasta 200 hm3 por la liberación de nuevos recursos que se podrían asignar a ese sistema. De esos 120 hm3 de nuevos recursos se le asigna 35 hm3 a abastecimientos, pero se estiman unas demandas adicionales de hasta 50 hm3 (Tabla 86, pág. 285 Documentación Técnica, AST).

Sin embargo, en el 2º horizonte del PCJ la demanda aumentaba solamente en 17,25 hm3, resultantes de restar 41,18 hm3 (demanda del 1er. horizonte) de 58,43 hm3 (demanda del 2º horizonte). Por tanto podemos concluir que en el PHN se infla la demanda de este sistema en 32,77 hm3 (un 190% de aumento) de forma injustificada para atender al "crecimiento de los abastecimientos urbanos", por encima de lo planificado en el PCJ.

Según el PCJ la demanda crece de 313,46 hm3 (1er horizonte) a 333,77 hm3 (2º horizonte), o sea en 20,31 hm3, imputada en su totalidad al crecimiento de la demanda urbana, pues los regadíos no aumentan.

En la Documentación Técnica se les asigna unas nuevas demandas en la 1ª fase del trasvase Júcar-Vinalopó de 57 hm3 para regadíos y 13 hm3 para abastecimientos. En la 2ª fase se incrementa hasta 122 hm3 para regadíos y 43 hm3 para abastecimientos. O sea en total, se les asigna unas nuevas demandas de 165 hm3, que se convierten en "números redondos" en los 170 hm3 (pág. 284 de los AST) de la citada Tabla 86 de la Documentación Técnica (AST). Ese crecimiento en parte se utilizará para sustitución de bombeos utilizados actualmente para abastecimientos y riego agrícola, y por tanto se hace difícil evaluar el crecimiento imputable al PHN. Sin embargo, si aceptamos los datos del Instituto Geológico y Minero sobre las recargas naturales de los acuíferos del sistema Vinalopó-l’Alacantí (54 hm3) y los bombeos (118 hm3), se puede establecer una sobreexplotación de 64 hm3/año. Otro autores la elevan hasta los 77,5 hm3/año. Aceptando una sobreexplotación de 80 hm3/año y que esa sobreexplotación será eliminada en el futuro, la nueva demanda establecida por el PHN sería entonces de 170 – 80 = 90 hm3, un 343% de aumento del PHN sobre el del PCJ para el 2º horizonte. El PHN infla la demanda de este sistema en alrededor de 70 hm3, de los cuales 23 hm3 son para aumento de los abastecimientos, por encima de lo que preveía el PCJ.

Por tanto, según el PCJ teniendo en cuenta los dos sistemas, la demanda según el PHN crece en 140 hm3 (220 – 80 = 140 hm3, debido a la sustitución de bombeos), cuando según el PCJ debería crecer en 28,27 hm3, o sea un aumento de casi un 400%. Hay que destacar que esa demanda inflada considerada por el PHN se debe en una parte importante (23 + 32,77 = 55 hm3) a los desmedidos crecimientos urbanos que se están previendo y preparando.

Se podría argumentar que esas nuevas demandas establecidas en el PHN no hacen más que desarrollar (de forma incorrecta) algunas de la reservas que se establecían en el PCJ. Pero hay que tener en cuenta que en el trasvase del Ebro se asignan 315 hm3 para la cuenca del Júcar (de los 1.050 hm3 que se detraerán del río Ebro) y la mayor parte, 168 hm3 (en realidad 160 hm3, descontando las pérdidas por transporte y evaporación), se destinan a los sistemas Vinalopó-Alacantí y Marina Baja. Esos nuevos caudales no se justifican en base a los criterios de cálculo de las demandas y al valor de las mismas previamente establecidas en el PCJ, sino a un complejo método que tiene en cuenta los fallos del sistema de explotación (pág. 301-311 del AST).

Para nosotros esas demandas irracionales solamente se plantean para posibilitar un crecimiento desmedido del proceso urbanizador en la provincia de Alicante y en especial en su franja litoral (donde la Marina Baja, con los municipios de Benidorm, Altea, Finestrat, Alfás del Pí, Polop y La Vila contemplan modificaciones brutales de sus Planes Generales de Ordenación Urbana, posibilitando la construcción de más de 100.000 nuevas viviendas y decenas de miles de nuevas plazas hoteleras) que recibe una parte importante de las inversiones inmobiliarias.

Como ejemplo de lo que decimos aportamos como Anexo la documentación de la aprobación de un Plan Urbanístico del municipio de Polop por la autoridad urbanística (Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, CTU) (Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 15 de mayo de 2003).

El pequeño municipio de Polop de la Marina tiene empadronados a 2.800 habitantes en abril de 2002, según datos del Ayuntamiento. También hay que tener en cuenta la población estacional, dada la naturaleza turística de la comarca. En 1998, la población estacional era de 1.500 habitantes.

Mediante el documento de Homologación que se anexa, se programan 8 sectores (del S3 al S10) para ser urbanizados, a los que habría que sumar los sectores S1 y S2 ya en desarrollo. En total son 7.856 nuevas viviendas (sobre las 1.161 viviendas existentes en 1998), con una población prevista de 23.566 nuevos habitantes. El crecimiento previsto es del 841%.

Todavía se podría dar un crecimiento mayor posterior, reclasificando suelo no urbanizable a urbanizable, cuando se den determinadas condiciones (revisión del PGOU, programación del 60% del suelo homologado, modificación puntual del PGOU con un 50% de suelo dotacional y con aprovechamiento tipo no superior a 0,20 m2t/m2s.

Queremos resaltar la ausencia de planificación hidráulica que acompaña a esa planificación urbanística. Según el documento oficial de aprobación de la Homologación, la CTU consultó con el Ayuntamiento de Polop sobre las necesidades de agua para esa nueva población. Según el documento Anexo (pág. 79) el Ayuntamiento contestó a los requerimientos de la CTU en los siguientes términos:

Es decir, serán necesarias evidentemente mayores dotaciones de agua, que provendrán del distribuidor en alta, el Consorcio de Aguas de la Marina Baja. Nos podríamos preguntar si el Consorcio dispone de esas nuevas dotaciones. El documento oficial no lo aclara, aunque la respuesta es negativa, pues en los últimos años ese Consorcio ha pedido la cesión de aguas del río Júcar a la Confederación Hidrográfica del Júcar, que le ha enviado, utilizando la infraestructura del Acueducto Tajo Segura una media de 11,5 hm3/año.

El consumo para abastecimiento de Polop en 2002 fue de 660.565 m3, según datos de Aquagest Levante, empresa que gestiona las redes de suministro en esa población.

Se hace otra consulta el 22 de octubre de 2002 a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte, División de Recursos Hídráulicos, sin que hasta la fecha de aprobación de la Homologación (11 marzo de 2003) se haya recibido contestación de ese departamento. De todas formas se aprueba la Homologación, sin tener garantías de suministro hídrico para atender a ese crecimiento brutal de población.

El PHN a pesar de las continuas afirmaciones en el sentido de "asumir los criterios y ubicación de las aportaciones hídricas" y de las demandas que se adoptaron en el PCJ, vemos que trastoca las dos, modificando de hecho el Plan de Cuenca del Júcar.

Hemos visto más arriba que la Documentación Técnica modifica las demandas previstas en el PCJ en los dos horizontes establecidos y la metodología de su evaluación. También hay una modificación en la estimación de los caudales del río Júcar.

En el PCJ, que trabajó con datos de los años 1989 y 1990 y por tanto con aforos de años anteriores, se estimaba en 1.578 hm3/año los recursos del río Júcar antes de la presa de Tous. Sin embargo, la Documentación Técnica del PHN que extiende los datos con "las nuevas series mensuales hasta el año hidrológico 1995/96", evalúa los recursos del río Júcar antes de Tous en 1.441 hm3/año. Es decir, la adición de algunos años a las series de aforos reduce los recursos en 137 hm3. Ello es debido a las múltiples transformaciones que ha sufrido la cuenca, las detracciones que van en aumento y por tanto podemos decir que las aportaciones del río Júcar están sufriendo una merma o disminución considerable.

Este proceso, se ha acelerado aun más en la presente década. Según los datos de los Boletines Hidrológicos semanales del Ministerio de Medio Ambiente, los caudales del río Júcar en Millares fueron de 591, 681 y 434 hm3, en los años 2000, 2001 y 2002 respectivamente. Los compromisos adquiridos en el PHN para ser cubiertos con esas aportaciones suman 779 hm3 a corto plazo y 899 hm3 a medio plazo (tras la modernización de los regadíos tradicionales), distribuidos en las siguientes demandas:

• Abastecimientos de Valencia y Sagunto: 220 hm3
• Acequia de Escalona-Carcagente: 54 hm3
• Canal Júcar-Turia: 125 hm3
• Acequia Real: 300 hm3
• Trasvase Júcar-Vinalopó: 80 hm3 (200 hm3 tras la modernización de regadíos)

Ese hecho significaría que ni siquiera con la aportación de 63 hm3 previstos en el trasvase del Ebro para su entrega en Tous se podrían satisfacer las demandas comprometidas. Ello nos permite pensar que el volumen trasvasado desde el río Ebro en un primer momento (1.050 hm3) se podría aumentar bastante más en un futuro, según las infladas demandas comprometidas por el PHN, una vez esté construida la infraestructura del trasvase.